特朗普一直宣扬的“100%关税”政策终于出台了。
4月2日，白宫正式宣布，特朗普依据1962年《贸易扩展法》第232条，以100%高额关税为基准，对进口专利药品及其相关成分征收关税。公告明确，除非药品制造商降低价格或在美国建厂，否则将面临100%的关税，目的是强化美国国家安全与药品供应链韧性，推动制药产业本土回流。
看似严苛的政策，让不少关注中国创新药领域的市场主体陷入恐慌，担忧关税会切断中国创新药的发展路径、挤压行业生存空间。
但事实上，政策中设置的药企“最惠国政策”叠加国家阶梯式减免或豁免条款，以及仿制药、孤儿药不涉税的明确说明，让所谓的“100%”关税的实际威胁大幅降低。
说白了，此次关税并非全面封锁，仿制药、CDMO等中美药企间的核心合作链路不会出现大幅波动，早期创新药出海、BD交易等中国创新药的突围方式也依旧成立。
/ 01 /分层征税
特朗普政府此次推出的专利药关税政策，并非对所有药品“一刀切”，而是在征税范围、税率设置上均体现出明显的分层特征。
首先从征税范围来看，政策明确将专利药品及其活性药物成分、关键原料纳入征税对象，而仿制药、生物类似药及其相关成分暂不征收关税，一年后再重新评估。
此外，为兼顾公共卫生和特殊产业的要求，孤儿药、动物保健药和某些其他特殊药品，若与美国贸易代表协商后满足美国紧急公共卫生需求，同样可获得关税豁免。
其次在税率设置上，分化则尤为明显。基准税率为100%，而这只针对非贸易协定国，且未与美国政府签订相关协议的药企。
对于与美国达成贸易协定关系的包括欧盟、日本、韩国、瑞士及列支敦士登则享有优惠，适用15%关税。英国的标准更低，依据双边药品协议税率甚至可能降至零。但得到“好处”的前提是，英国的新药采购价上涨25%。在投资持续低迷的背景下，英国急需这场交易改善当前的医药不稳定性。
而秉持着“美国优先”的承诺，关税政策同样在助推药企调整全球布局，将“美国”作为第一利益国家。
协议明确了关税减免通道：同时与美国卫生与公众服务部（HHS）签订最惠国（MFN）定价协议、与商务部签订在岸生产协议的企业，2029年1月20日前可享受0%关税。仅签订在岸生产协议的企业，适用20%关税。并给企业预留了调整缓冲期，大型企业120天后生效，小型企业则延长至180天。
事实上，一些跨国巨头迫于压力已经与美国政府达成合作协议，此前点名的17家MNC包括AbbVie、Amgen、AstraZeneca、BMS、Boehringer Ingelheim、lily、EMD Serono、Genentech、Gilead、GSK、Johnson & Johnson、Merck、Novartis、Novo Nordisk、Pfizer、Regeneron、Sanofi，除了再生元均已签订最惠国协定，并通过建厂或原料供应来换取美国市场准入。
即便是尚未签署协议的再生元，在关税草案发布的同一天也表态将很快敲定一项协议，避免新的美国制药业关税。
与之形成鲜明对比的，是中型生物技术企业对政策的反对态度，且政策带来的不平等性，既针对外部国家，也体现在美国本土医药产业内部。
今年2月，包括Alnylam、BioMarin、Madrigal和Travere在内的10家生物技术公司成立了美国中型生物技术联盟（MBAA），以挑战最惠国政策。他们认为该计划“制造了一个不公平的两极体系”。
在美国发布关税同日，MBAA发言人表示：“仅向已经接受'最惠国待遇'价格管制的公司授予完全豁免，而让依赖少数专利药物的中型创新者承担负担，这项政策有可能削弱那些推动癌症、罕见病及其他危及生命疾病大多数新突破的美国生物技术公司。也会损害让美国成为全球医药领导者的创新引擎。”
整体来看，特朗普政府此次高额关税施压范围并没有很大，通过减免政策引导全球药企向美国本土转移、接受药价管控才是核心目的。
/ 02 /影响“有限”
随着这次关税政策的发布，市场难免对中国创新药企的发展前景产生担忧，但冷静分析可发现，无论是短期生存还是长期发展，实际影响均有限。
首先，关税涉及的范围影响较小。现阶段，中国创新药的主要销售市场仍在国内，根据中国医药保健品进口商会数据，2024年中国对美药品出口仅73亿美元，其中专利创新药占比不足15%，绝大多数中国创新药企业的业务聚焦国内，不受此次关税直接影响。
同时，此次美国政策明确暂不对仿制药征收关税，而仿制药是中国药物出口的重大占比。此外，美国有近40%的原料药来源于中国，短时间内难以被替代。
金融服务公司Atradius同样指出，美国贸易关税的整体影响“有限”：“仿制药在特朗普总统的贸易谈判中基本被排除在外，这使得构成美国公众处方主体的药品免于供应和价格中断。”
Atradius还做出预测，中国制药业在2025年增长3.6%之后，2026年将增长6.6%，行业短期和中期前景仍然良好。中国对美关税的暴露有限，因为制药品对美出口仅占名义总产出的2%。中国约占全球活性药物成分（API）产量的40%，但这些并未成为美国产生关税的目标。
其次，政策对创新药交易的影响也很小。如今BD模式仍是中国创新药出海的最多路径。2025年，1/3的全球许可协议是与中国企业签订。此次关税针对的是“药品进口”，并非BD模式下合作。
而Newco模式的闭环，也为行业提供了新的思路，面对美国“在岸生产”的关税减免要求，中国药企可通过Newco与美国本土企业成立新公司，既能享受20%（甚至0%）的关税减免，又能借助美国本土的资源优势，规避政策风险。
显然，美国专利药关税并非中国创新药的“末日”，反而在客观上推动中国创新药企业优化出海路径与发展模式，为行业的发展提供了新的调整方向。
原文标题 : 特朗普的100%关税，无需恐慌
（来源：维科网）
相关推荐
-
人口仅中国1/10，日本创新药天花板凭什么更高？
在中国创新药的销售份额中，日本市场长期存在感不足。但无论是从患者结构、支付能力还是商业化结果来看，日本药品市场都是一个不容忽视的存在。 根据IQVIA年初发布的数据，日本药品市场2025年规模突破73
-
炒币年赚80亿，以色列Biotech顿悟了
年入0元，炒币年赚83亿人民币。以色列biotech公司Enlivex用一份公告，让生物科技圈和币圈同时沉默。 根据5月27日公告，截至目前，Enlivex持有约795.7亿枚RAIN代币，估值约9.
-
神经科学攻坚战，千亿市场往事与新局
当肿瘤、自免赛道内卷到刺刀见红，医药行业的另一关乎人类尊严与生命长度的“战场”，正上演着一场近乎惨烈的攻坚——神经科学领域。 这里藏着全球最庞大的未满足医疗需求，也埋着无数药企的“尸骨”：2003年以
-
AI医疗的C端探索，需要少一点理工男的傲慢
在AI医疗的宏大叙事里，我们太久只听见一种声音：算力、模型、准确率、算法迭代。 理工男式的技术自信扑面而来，仿佛只要参数足够大、数据足够多，人工智能就能成为普通人的私人医生，精准诊断、高效问诊、一键解
-
中国创新药，最好的时代来了
本文系基于公开资料撰写，仅作为信息交流之用，不构成任何投资建议。 “如果因为价格问题而导致美国药企延缓进入欧洲的步伐，这是否为中国药企打开了一扇‘成为西方玩家’的大门？”这是麦肯锡生物制药高级合伙人G
-
创新药板块，集体反攻
文丨泰罗 3月27日，创新药板块集体上涨。 舒泰神、石药集团、百利天恒、美迪西、康弘药业等都纷纷上涨。 政策收紧是上一轮医药大调整的核心原因，但现在，创新药的国内政策环境已明显宽松。 2024年，创新
-
API早期工艺开发深度解析：从科学发现到临床验证的产业破局路径
如果把药物研发比作一场马拉松，那么早期工艺开发就是决定选手能否顺利通过第一个补给站的关键赛段。 在过去，这可能仅仅是大型制药公司内部的一个按部就班的环节。但如今，商业环境和监管格局早已发生了翻天覆地的
